我国粉尘和氮氧化物的主要排放源都是工业生产，分别占到了83%和71%。如果将工业领域进一步细分的话，电力(特别是火电)、钢铁和建材行业是排放烟粉尘和氮氧化物的主要行业。这三个行业占到所有工业这两项污染物排放的70%以上。

为了实现减排的目标，2010年我国曾经执行了以拉闸限电为强制手段的限产行动。2015年之后，环保要求不断提高，限产也因为环保之名更加顺理成章，执行力度明显变强。2015-2017年的三年间，环保限产俨然已经成为京津冀等区域的常态。

但是大幅度的限产减排有一个明显的限制条件，即：在被限产的行业处于明显的产能过剩、供大于求状态使产品价格偏低、行业盈利羸弱的情况下才能够进行。此时限产一方面有助于实现空气质量好转的目标，另一方面有助于这些行业供求关系的改善，利润率向正常水平回归。

一旦这些行业供求关系好转之后继续限产，虽然对空气环境的控制仍有好处，但会导致供求关系的反向失衡，造成产品价格的大幅度上涨，从而增加下游行业的成本，对国民经济造成不必要的伤害。

2016年以来钢铁和水泥价格的明显回升已经制约了这些行业限产的空间。特别是2017年这些行业的价格和利润率水平都已经创出2012年以来的新高，使2018年继续大规模限产之路很难持续。这一点从生态环境部下达的2018-2019年京津冀地区环保要求就能看出，以前年度要求PM2.5和PM10都必须下降15%以上，而今年这一指标调整到了5%。